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最高检修订渎职侵权“重特大案件”标准

最高检修订渎职侵权“重特大案件”标准 2011年12月10日 来源： “1999年，我刚到渎职侵权检察厅时，渎职犯罪造成的个案损失超过千万元的，就已经感到很严重了。现在，损失几千万乃至上亿、十几亿元的都不鲜见了，渎职侵权犯罪的后果越来越严重。”最高人民检察院渎职侵权检察厅副厅长宋寒松说，为加大对重特大渎职侵权案件的查处力度，最高人民检察院已经着手修订重特大渎职侵权犯罪案件标准，以突出办案重点，避免对这类犯罪“轻处轻判”。　　重特大犯罪标准亟待修订重特大案件划分的法律依据是我国的基本法律——刑法。刑法对渎职侵权犯罪中“情节特别严重”、“特别重大损失”、“造成严重后果的”、“情节严重的”等不同情况，明确规定了从严处罚的量刑幅度。譬如，刑法第397条规定，犯滥用职权罪、玩忽职守罪的，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。徇私舞弊犯玩忽职守罪的，处5年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处5年以上10年以下有期徒刑。到底什么是重特大案件？如犯有滥用职权或者玩忽职守罪的，是判3年以下，还是3年以上？在司法实践中应当有一个客观的标准。目前，全国检察机关适用的《人民检察院直接受理立案侦查的渎职侵权重特大案件标准(试行)》是2001年出台的，已经历时7年。这个标准是依据1999年实施的职务犯罪立案标准制定的。根据打击渎职侵权犯罪的新形势，后者已于去年重新制定。近年来，我国经济社会有了新的发展变化。渎职侵权犯罪的表现形式、犯罪手段、危害程度都出现了新的情况，有了新的变化。宋寒松说：现行“重大和特别重大的渎职犯罪”标准有的地方与现实脱节，已经不适应当前形势和司法实践的需要，特别是去年《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪立案标准的规定》颁布实施后，重特大案件标准亟待修订。　　新标准有利于查办犯罪“我们将加快步伐，抓紧起草修订这个标准的草案。”宋寒松说。最高检制定新的司法解释是慎重的，他们将广泛开展调查研究，征求地方各级检察院的意见，还要征求全国人大常委会法工委、最高人民法院、公安部、国务院法制办以及有关行政机关的意见，充分调查研究，反复进行论证。宋寒松历数修订重特大案件标准的“五大好处”：有利于检察机关突出查办重点。“具有特别严重情节的，给公共财产、国家和人民利益造成特别重大损失的渎职侵权犯罪案件，始终是我们的查办重点。明确标准，有利于检察机关确定重点查办重特大案件和要案。”对犯罪的处罚讲，可减少和避免“轻处轻判”现象。当前，渎职侵权犯罪的量刑有轻刑化趋向。一般案件和重特大案件界限不明，标准不清，就很难准确地适用刑法。为排除查案中的干扰和阻力进一步提供了法律保障。少数地方和部门对查处渎职侵权犯罪认识不清，人为设置障碍，给查办案件造成困难。明确大要案标准，从法律上明确告诉人们，这类重特大案件已经明显属于法律规定从严惩治的范围，必须从严查处，让说情的、干扰的却步。适应当前形势的需要。这几年渎职侵权犯罪个案的危害越来越大，造成的损失越来越严重。依法从严查处重特大渎职侵权犯罪，对保护国家和人民利益，促进经济社会发展和构建和谐社会更具有积极意义。对渎职侵权犯罪有震慑和预防作用。颁布重特大渎职侵权犯罪标准，有利于从严惩处这类犯罪，对国家机关工作人员会起到更好的警示作用。新闻背景前5个月立案侦查渎职官员3000多人近一半是重特大案件2007年1月至5月全国检察机关共立案侦查渎职侵权犯罪2808件3470人与2006年同期相比件数上升8.3%人数上升9.5%。在这些案件中，近一半是重特大案件，其中立案侦查县处级以上干部犯罪要案128人，占立案总数的3.7%，同比增加0.6个百分点。立案侦查行政机关工作人员2037人，司法机关工作人员800多人。重大责任事故背后渎职犯罪轻判率高最高人民检察院近日披露的一份有关事故背后渎职犯罪的报告表明，在2006年检察机关立案侦查的629名渎职犯罪嫌疑人中，法院已经作出刑事判决的只有249人。这其中，判处免予刑事处罚的有131人，占判决总数的52.6%；宣告缓刑107人，占判决总数的43%；还有2人判无罪；判处实刑的仅9人，只占判决总数

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